2006年嘉兴学院资产管理白皮书

前  言

2006年是迎接教育部本科教学水平评估工作之年。办学条件是本科教学评估的重要内容，是衡量保障本科教学质量的重要指标。按照评估要求，围绕着迎评促建、迎评促改、迎评促管、评建结合、重在建设的评估原则，2006年学校加大了投入，学校办学的硬件条件得到了改善；认真执行《嘉兴学院固定资产管理办法》等14个资产管理相关规章制度，建立科学、规范资产管理模式，强化资产管理和物资设备采购的招投标工作，软件环境得到优化，资源利用和资产的使用效益得到了增强，保障了学校存量资产和增量资产的安全和完整。

2006年提出要建立节约型校园，明确资产管理和能源使用不再是哪个部门哪个领导的工作，而是与每一位教职员工的切身利益密切相关的一件事。全民理财，人人参与管理，节支增效，不断提高办学效益是一个长期的任务。

一、2006年学校资产变化情况

2006年学校招收学生4962人，毕业学生2640人，在校生人数达到 15445人。学校引进新进138人。

1．今年5月份学校又新购买了大树金港湾13号楼36套住房，几年来合计购买了引进人才住房150套，其中百妙二期42套，大树金港湾4号楼、12号楼和13号楼108套（其中12套为过渡房）。

2．改造了第二教学楼，新增教学行政用房 12217 平方米，新建学生公寓13816平方米，新增实验室109.9 平方米，改造了体育场地室外4864平方米，室内785平方米。将综合楼改造了学生宿舍、将粮校图书馆改造为医务室、改造了梁林校区食堂、越秀校区第一食堂等。拆除农贸市场库房814 m²，拆除第二食堂部分附属用房77 m²。各类专项维修项目79项，涉及金额2453209.10元。调整办公用房2390平方米，招标采购物质设备26项，采购金额1794万元。

3、2006年新增浙江科技工程学校土地99973.8平方米（149.96亩），校舍面积51596.91平方米，其中教学行政用房34643.72平方米。

4．新增原科技工程学校地块后（原南区、南湖、和梁林三个地块，共有土地面积963.76亩），全校目前共有土地1113.72亩，合计校舍面积为417115平方米（南湖学院为62098平方米），其中教学行政用房195047平方米（南湖学院为34407平方米），教学行政用房中实验室及实习场所54033平方米。

5．2006年新增行政设备3874749元，其中计划内购置了3092923元共11208件（套）的行政设备。包括学生宿舍、教室用262万元；基建配置二教报告厅400495元；计划外用科研和专项经费购买24.31万元。全校总行政设备资产达到2138.20万元。

6、全校绿化面积228880平方米，20年以上的大树数量达到278株左右（详见附件八）。

二、2006年学校资产使用情况

1．学校行政办公用房使用情况

2006年根据嘉兴学院公有房产管理制度，调整了南湖学院、文法学院、经济学院、生化学院、机电学院、建筑工程学院、成教学院、数学学院、管理学院、服装艺术学院、图书馆、教发集团、基建处、组织部、统战部等15个部门的办公、科研和后勤用房。涉及办公用房31间，1117平方米（详见附件一：2006年嘉兴学院各部门公用房调整表）。

2006年调整的是新进人员或新设部门且办公用房相对紧张的部门。全校42个二级部门除4个部门没有达到学校规定的人均办公房标准外，其余都达到并超过了学校规定分配面积（详见附件二：2006年嘉兴学院各部门公用房占用情况统计表）。全校各部门行政办公用房人均面积9.49平方米，比去年全校各部门行政办公用房人均面积10.04平方米，降低了0.55平方米。通过调整目前学校办公用房安排较合理，利用率在逐步提高。

按公有房产管理制度规定，凡超过定额面积16%开始，要支付其超定额房屋资源面积占用费。考虑到目前学校正在调整过程中该制度未执行。建议明年科技工程学校并入以后，办公用房相对完整后，试执行超面积收费。2008年正式执行该制度，但收费标准可提高一个档次执行，所收费用在近二年补给面积不足单位，增加办公用房可支配费用。

2005年、2006年教学行政办公用房的调整，从学校中长期规划出发，统筹兼顾，按照保障本科教学质量，将优质资源首先保证教学需要的原则，从严控制调整办公、服务用房。此项措施在教育部本科教学水平评估中得到了评估专家肯定。

2． 2006年行政家具设备使用情况

全校设备管理分为行政家具设备、教学实验设备、教育发展集团后勤保障设备。

全年行政家具设备主要购置除了新增学生宿舍楼配置家具、新增第二教学楼的课桌

椅和制图室绘图桌椅。其他行政设备主要是新进人员、新设部门配置。按照制度“二级

学院的家具配置=标准+自有资金”，2006年各二级学院未能执行。从行政家具、行政设

备配置情况看，家具配置最少教学单位人均855.06元, 全校人均4165.28元。如何逐步

实行二级管理，提高设备利用率有很多工作要做。（详见附件三：2006年部门行政设备

配置和累计设备总值一览表）

提高资源利用率，充分利用勤俭路空置房产。06年安排教师过渡房91人，调整19

人，退房56人。今年引进教师比去年增加12人，外租减少了7套，2006年过渡房租金费用比往年明显降低。

做好学校仓库内旧家具的调整使用，利用仓库的旧床架，改修33套单人床架。

06年学校共采购空调115台，总额425085元，学校行政经费用支出只有 157225 元，

占总额的 37%。由项目经费和部门创收经费支出占 63 %。空调机采购在经费支出的结

构上发生了变化。

06年学校采购空调比05年增加25台，说明学校办公条件逐年改善。2006年学校共安

装了办公空调53台，教学部门按装了33台，落实了给各教学单位优先配置空调的政策。

计划内购置了286.68万元共11208件（套）的行政设备。其中学生宿舍、教室用262

万元，其它过渡房、办公、用24.26万元。计划外用科研和专项经费购买24.31万元。较好地控制了支出。

3．2006年水电资源使用情况

2006年全校水费支出1,521,719元，电费支出6,567,716元，水电费支出共计8,089,435元。2005全校水费支出1,580,574元，电费支出5,126,096元，水电费支出共计6,706,670元相比，多支出1,382,765元。

2006年事业水费支出444,638元，电费支出3,057,633元，水电费支出共计3,502,271元。根据2003年学生食堂的水电费补贴标准，每生每年用电36度、用水12吨计算，2006年补贴用水180042吨，补贴水费408,196元；补贴用电540126度，补贴电费329,329元，合计补贴水电费737,525元。实际学校行政支出水电费4,239,796元，与2005年3,650,350元相比，多支出589,446元（详见附件六：水电费使用情况统计）。

按2003年水电包干费管理办法，即每生年事业用水30吨，每生年事业用电300度为经济责任指标。学生食堂的水电费，学校按每生每年用电36度、用水12吨的标准补贴，超出部分的水电费由饮食服务公司自理，贴补部分计入学校水电事业费。

2006年学生数15004人，包干水指标30吨×15004人=450120吨，电指标300度×15004人=4501200度。与事业实际使用和事业补贴用量水317,029吨，电4,098,636度相比，节约指标水33091吨，电402564度。

从用水用电量分析，2006年与2005年相比：

1、全校事业用水量减少了146591吨，其中梁林减少109686吨，越秀减少36905吨。

2、全校事业用电量增加了359273度，其中梁林减少139460度，越秀增加498733度。

再从学校发展看：

1、2006年第二教学楼扩大，用电量增加66600度；第三教学楼使用时间增加9个月，用电量增加18416度，增长153.35%；

2、今年实验室和办公空调增加较多，如电教电增涨78212度，增幅达35.77%

3、今年夏天天气比较炎热，迎评没有放暑假，增加用电量，以第一教学楼为例，增加用电111346度。

4、学生增加，实验设备增加，实验量增加，以张子良配楼为例，用电量增加61649度，增涨31.44%，超过2006年事业用电平均增长幅度11.23%。

5、今年评估，修缮比较多，如一教水用量增加40.56%，远高于事业水增长幅度-51.66%，主要原因是对一教进行了全面粉刷。

2006年水电节约工作成效显著，特别是节水工作，水用量连续二年下降，我校是嘉兴市首批节水型单位，已经连续三年获得节水型单。事业用水比率2005年为40.16%，2006年下降到29.22%，减少10.94%;事业用电比率2005年为41.41%，2006年为46.56%，增加了5.15%。

学校财务水电费比2005年多支出589,446元，主要原因一是水费增涨因素影响比较大（其中电涨价多支出105313元，水涨价多支出35289元）；二是学生数增加后使补贴比2005年增加了340425元。

如按土地面积、总建筑面积和教学行政用房面积考核水电费指标的内容。2005年全校土地面积642496.7 M²，电费/平方米·年为8.03元；全校总建筑面积326213 M²，电费/平方米·年为15.81元；教学行政用房面积157008M2，事业电费/平方米·年为15.82元。

2006年全校土地面积 642496.7M²，10.22电费/平方米·年为元；全校总建筑面积365518.09M²，17.97电费/平方米·年为元；教学行政用房面积160403.28M²，19.06事业电费/平方米·年为元。(以上数据不含科技学校)

4．2006年仪器设备情况

2006年全年到帐单价800元以上的各类教学、科研、行政仪器设备价值1907万元；截止2006年年底，全校共计14321台(件) ，总值10220万元，其中10万元以上的大型贵重仪器设备46台(件)，价值1053万元。

在学校各有关方面的支持配合下，2005年～2006年学校对医学院原有设备进行了全面清理，经过一年多的努力，于2006年5月将原医学院的仪器设备合并到学校仪器设备管理系统，促进了医学院仪器设备的管理工作。

2006年7月，经第14次校长办公会议通过，共报废仪器设备235台件，总金额135万元，另有800元以下的低值耐用品140台件6.9万元同时报废。

学校单价10万元以上的大型仪器设备的管理逐步规范，每台设备的管理落实到人，所有设备的资料按学校档案馆要求先入档、再入库，大型仪器设备的利用率明显提高。

2006年实验设备处在全校范围内进行了多次仪器设备的清查工作，重点对仪器设备台帐、数据、信息等进行清查和整理，对清查中发现的问题逐一核对，做到账、物、标签相符；通过对全校仪器设备全面彻底地清查，掌握了所有仪器设备的详尽状况，学校的教学仪器设备做到了帐实相符，仪器编号与设备出厂号相符，使我校仪器设备管理水平上了一个新台阶。学校各部门仪器设备的管理工作正在逐步走向规范。我们的工作也得到了教育部评估专家的肯定。

由于2006年度仪器设备清查工作已在迎评促建过程中进行，故不再进行2006年底全校仪器设备的清查工作。但学校现仍有300万元左右的不良资产，依据《嘉兴学院仪器设备管理办法》的有关规定，现正在开展2006年度仪器设备的报废工作。

5．2006年图书资料情况

2006年末，图书馆共有纸质文献1119513册，其中图书1054729册，报刊合订本64784册。分布在南区分馆659933册，梁林分馆272459册，北区分馆187121册，详细分布情况见附件九。

2006年图书馆新增纸质图书75880册，各类图书分布见附件十。

2006年读者赔偿丢失图书172册，原价2794.27元，详细清单见附件十一。

2006年末，图书馆共有电子文献954188册，当年新增电子文献529385册，详细清单见附件十二。

6．2006年图书资料利用情况

(1)、纸质文献

2006年，读者共借阅图书馆纸质图书570025册次，比2005年增加近10万册次，图书利用率较高。具体分类借阅情况见附件十三。

(2)、电子文献利用情况总的来看，中文电子期刊利用率较高，而外文数据库和电子图书利用率较低，具体见附件十四。

存在的几个问题

1、由于馆舍面积小，过去三年新增纸质图书达43.5万，目前书库容量接近饱和，今后两年新增图书上架会成为很大问题。因此，今后两年不宜新增太多的纸质图书。而南湖学院今年评估，图书数量缺口很大（目前为19万册，缺口11万册），建议对嘉兴学院的图书进行剔旧处理，将处理的11万册图书转移给南湖学院。